§ 22. Україна в 1994—1999 рр.

Додаткові матеріали

rnk.com.ua/109307

НАВЧАЛЬНА МЕТА: охарактеризувати особливості політичного розвитку України впродовж 1994—1999 рр.

ПРИГАДАЙТЕ

1. Опишіть політичну систему України в радянський період. 2. Які чинники сприяли формуванню багатопартійної системи? Яку роль відіграла «перебудова» в СРСР у цьому процесі? 3. Унаслідок яких подій і коли було скасовано статтю 6 Конституції СРСР про монополію КПРС на владу? 4. Зі створення якої політичної партії почалося формування багатопартійної системи в Україні? 5. Дайте визначення поняття «політична партія». 6. Визначте історичні передумови розвитку конституційного процесу в Україні.

1. ПЕРЕГРУПУВАННЯ ПАРТІЙНО-ПОЛІТИЧНИХ СИЛ. На час проголошення незалежності в Україні діяли понад 20 політичних партій. Після подій серпня 1991 р. та заборони Комуністичної партії України (КПУ) у політичному житті України переважали партії та рухи національно-демократичного спрямування. Проте вони не сформували більшості у Верховній Раді.

Які політичні сили сформувалися в Україні в перші роки незалежності?

Праве крило політичних сил представляли партії національного і націоналістичного напрямів. До цих партій належали Народний рух України (НРУ), Демократична партія України (ДПУ), Українська республіканська партія (УРП), Конгрес українських націоналістів (КУН), Християнсько-демократична партія України (ХДПУ), Українська національна асамблея (УНА). Також до України повернулася Організація українських націоналістів (ОУН), яка раніше функціонувала за кордоном. Найвпливовішим серед партій правої орієнтації був НРУ. Він пройшов шлях від громадського об’єднання до політичної партії, яка сформувалася в 1992 р. На виборах до Верховної Ради 1994 р. представники правих партій отримали лише 47 депутатських мандатів.

Погіршення соціально-економічного становища стало підґрунтям для відновлення впливу лівих сил. Їх активізація була пов’язана зі створенням Соціалістичної партії України (СПУ) на чолі з О. Морозом. До партії увійшла більшість членів забороненої КПУ. До лівих партій належала й Селянська партія України (СелПУ), що виступала за відродження селянства як основи зміцнення держави.

У жовтні 1993 р. після тривалих дебатів у парламенті та пресі відновила діяльність КПУ. До лівих партій належала і Прогресивна соціалістична партія України (ПСПУ), зареєстрована у квітні 1996 р. На виборах до Верховної Ради України 1994 р. ліві партії здобули 123 мандати.

У перші роки незалежності України всі ліві партії обстоювали пріоритет державних форм господарювання, із застереженням ставилися до приватної власності, засуджували соціальне розшарування суспільства, виступали за ліквідацію безробіття тощо. У зовнішньополітичних справах ліві партії виступали за зміцнення зв’язків із країнами СНД, насамперед із Росією.

Прапор Соціалістичної партії України

Емблеми партій: 1) Народного руху України; 2) Прогресивної соціалістичної партії України; 3) Ліберальної партії України; 4) Конгресу українських націоналістів

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ

Найбільші політичні партії України на середину 1990-х рр.:

• Комуністична партія України (КПУ);
• Соціал-демократична партія України (об’єднана) (СДПУ(о));
• Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина»;
• Народно-демократична партія (НДП);
• Трудова партія України (ТПУ);
• Український Народний Рух (УНР);
• Соціалістична партія України (СПУ);
• Партія зелених України;
• Народний рух України (НРУ);
• Партія «Реформи і порядок»;
• Конгрес українських націоналістів;
• Селянська партія України (СелПУ);
• Прогресивна соціалістична партія України (ПСПУ).

Спираючись на додаткові джерела, розподіліть зазначені партії на ліві, центристські та праві.

Упродовж 1991—1993 рр. майже 28 політичних партій заявили про центристську позицію. Проте всі вони були нечисленними. Серед цих партій виділялися Ліберальна партія України (ЛПУ), Партія праці України (ППУ), Соціал-демократична партія України (СДПУ) і Соціал-демократична партія України (об’єднана) (СДПУ(о)). Вони виголошували захист демократичних свобод, розвиток соціально орієнтованої ринкової економіки.

Отже, усі партії виступили за розбудову незалежної держави, але пріоритети їхньої політики різнилися. Президентський курс підтримували партії центристського спрямування. Ліві й праві сили фактично були в опозиції до президентської влади.

2. ДОСТРОКОВІ ВИБОРИ ДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ТА ВИБОРИ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ 1994 р. 27 березня 1994 р. відбулися дострокові вибори до Верховної Ради України. Було обрано 338 народних депутатів, половина з яких належали до лівих політичних партій.

Які чинники призвели до проведення позачергових президентських виборів? Хто здобув на них перемогу?

Найбільше місць отримала КПУ — 96 (до них слід додати ще п’ять членів Компартії Криму), СелПУ — 18, СПУ — 14, НРУ — 20. Інші партії спромоглися провести у Верховну Раду від одного до дев’яти представників.

18 травня 1994 р. Головою Верховної Ради було обрано О. Мороза. Прем’єр-міністром став В. Масол.

Процес зміни політичної влади в Україні завершили президентські вибори, що відбулися в червні-липні 1994 р. Перемогу здобув Л. Кучма. Його переважно підтримали виборці у східних і південних областях та Автономній Республіці Крим.

Церемонія зміни влади в Україні. Л. Кравчук (праворуч) передає владу Л. Кучмі (ліворуч). 1994 р.

Президент України Л. Кучма і Голова Верховної Ради О. Мороз підписують Конституційний договір. 1995 р.

Чому конституційний процес в Україні був тривалим і супроводжувався гострою політичною боротьбою?

Вибори 1994 р. підтвердили демократичний шлях розвитку України. Вона стала першою країною СНД, де зміна влади відбулася мирним, демократичним шляхом.

3. КОНСТИТУЦІЙНИЙ ПРОЦЕС. КОНСТИТУЦІЯ 1996 р. Конституційний процес в Україні, що передбачав підготовку нової Конституції, розпочався з прийняття Декларації про державний суверенітет України 16 липня 1990 р.

Виділіть та опишіть основні етапи конституційного процесу в Україні впродовж 1991—1996 рр.

Після проголошення незалежності в нашій державі певний час мала чинність Конституція УРСР 1978 р. в частині, що не суперечила законам України. Після внесення змін і доповнень 17 вересня 1991 р. Верховна Рада перейменувала її на Конституцію України.

ІСТОРИЧНІ ПЕРСОНАЛІЇ

Леонід Кучма. 1990-ті рр.

Леонід Кучма народився на Чернігівщині, вищу освіту здобув у Дніпропетровському університеті. Кандидат технічних наук, професор. Після закінчення університету Л. Кучма працював у Конструкторському бюро «Південне», де пройшов шлях від інженера до першого заступника генерального директора. Потім він тривалий час обіймав посаду технічного керівника космодрому Байконур. Його обирали секретарем партійного комітету заводу. У 1986—1991 рр. Л. Кучма був генеральним директором Виробничого об’єднання «Південмаш», у 1990 р. — депутатом Верховної Ради УРСР, у 1992—1993 рр. — Прем’єр-міністром України, у 1993—1994 рр. — президентом Української спілки промисловців і підприємців, у 1994—2004 рр. — Президентом України.

Результати голосування за нову Конституцію. 28 червня 1996 р.

Депутати Верховної Ради після прийняття Конституції України. 1996 р.

Чим був зумовлений піднесений настрій депутатів після ухвалення Конституції України?

Конституція України потребувала значного доопрацювання, але єдності в цьому питанні у владі не було. Із метою розв’язання суперечок 8 червня 1995 р. Верховна Рада та Президент України підписали Конституційний договір «Про основні засади, організацію та функціонування державної влади і місцевого самоврядування в Україні на період до прийняття нової Конституції України». Проте це лише продовжило протистояння між гілками влади на рік. Лише навесні 1996 р. було ухвалено проєкт Конституції та створено Тимчасову спеціальну комісію з доопрацювання проєкту Конституції, до складу якої увійшли представники всіх депутатських фракцій і груп.

Після завершення роботи комісії в червні 1996 р. Верховна Рада України розпочала тривале обговорення доопрацьованого проєкту Конституції. Щоб прискорити процес, Президент України призначив на вересень 1996 р. Всеукраїнський референдум із питань затвердження нової Конституції.

Нарешті 28 червня 1996 р. Верховна Рада України прийняла Конституцію України. Наша держава отримала Основний Закон, ухвалення якого стало компромісом між різними політичними силами і гілками влади.

Конституція України як Основний Закон держави має найвищу юридичну силу, є основою для прийняття інших нормативних актів.

4. ВИБОРИ ДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ 1998 р. Особливістю виборів до Верховної Ради України 1998 р. стало те, що одну половину депутатів обирали за пропорційною системою, іншу — за мажоритарною. Запровадження змішаної системи виборів передбачало зміцнення партійної системи й чіткішу політичну структуризацію парламенту.

Чому була запроваджена змішана система виборів до Верховної Ради України?

За результатами виборів 29 березня 1998 р. ліві партії отримали 174 місця, центристські — 108, праві — 53, інші позиціювали себе як безпартійні. Жодна політична партія не здобула явної переваги.

12 травня 1998 р. розпочала роботу Верховна Рада III скликання. Головою Верховної Ради було обрано представника блоку СПУ і СелПУ Олександра Ткаченка. Як і попередня, новообрана Верховна Рада стала в опозицію до Президента.

СФОРМУЛЮЙТЕ СУДЖЕННЯ ПРО:

• переформування політичних сил після проголошення незалежності України;
• сили, на які спирався Президент України;
• тривалий конституційний процес;
• особливості виборів до Верховної Ради України 1998 р.

ПРАЦЮЄМО З ХРОНОЛОГІЄЮ

Липень 1994 р. — обрання Л. Кучми Президентом України.

28 червня 1996 р. — ухвалення Конституції України.

1998 р. — вибори до Верховної Ради України.

ЗАПИТАННЯ І ЗАВДАННЯ

1. Назвіть політичні партії, які одними з перших виникли в незалежній Україні. 2. Коли було обрано другого Президента України? Хто ним став? 3. Коли прийняли Конституцію України? 4. За якою виборчою системою відбувалися вибори до Верховної Ради України в 1998 р.? 5. Які політичні партії отримали найбільшу кількість місць у Верховній Раді України після дострокових виборів 1994 р.?

6. Які чинники сприяли створенню багатопартійності в Україні в 1991 р.? 7. Поясніть, які особливості виборів 1994 р. свідчили про демократизацію та мирний перехід влади. 8. Опишіть ідеологічні засади, цілі лівих, правих і центристських партій України. У чому полягав їхній вплив на формування державної політики? 9. Поясніть причини проведення дострокових виборів до Верховної Ради та Президента України в 1994 р. 10. Наведіть факти, які підтверджують або спростовують судження, що Конституція України була компромісом між Президентом і Верховною Радою України. 11. Поясніть, у чому полягає сутність змішаної системи виборів та з якою метою вона була запроваджена в 1998 р.

Пам’ятна монета «25 років Конституції України». 2016 р.

12. Знайдіть інформацію у відкритих джерелах щодо складу Верховної Ради І—ІІІ скликань. Проаналізуйте, яким було співвідношення представників правих, лівих і центристських сил. Зробіть висновки щодо змін, які відбулися. 13. Визначте та охарактеризуйте особливості конституційного процесу в Україні. 14. За допомогою методу «ПРЕС» обговоріть позитивні й негативні прояви політичної боротьби в 1994—1998 рр. 15. Визначте та охарактеризуйте здобутки й прорахунки державотворчих процесів у 1999 рр. 16. Групова робота в класі. Запропонуйте критерії для порівняння основних положень Конституції Пилипа Орлика, Конституції УНР, Конституції УСРР (1919 і 1929 рр.), Конституції УРСР (1937 і 1978 рр.), Конституції України 1996 р. Складіть таблицю. Зробіть висновки. 17. За допомогою методу «Кубик Блума» розробіть систему запитань до теми «Електоральна географія та вподобання українців на виборах 1994 р.». 18. Парна робота в класі. Проаналізуйте основні етапи конституційного процесу після відновлення незалежності України та визначте причини його затяжного характеру. 19. Колективна робота в класі. Обговоріть і сформулюйте, у чому полягає історичне значення прийняття Конституції України.