§ 12. Економічна ситуація в УРСР

Додаткові матеріали

rnk.com.ua/109519

НАВЧАЛЬНА МЕТА: охарактеризувати прояви кризових явищ в економіці України періоду «застою».

ПРИГАДАЙТЕ: 1. Які зміни в розвитку промисловості УРСР відбувалися в 1953—1964 рр.? 2. Назвіть нові промислові підприємства, збудовані в УРСР у цей період. 3. Як розвивалося сільське господарство тогочасної України?

1. Економічна реформа в промисловості СРСР

• Охарактеризуйте перші рішення нового керівництва СРСР у сфері економіки.

Керівництво, що прийшло до влади після відставки М. Хрущова, відмовилося від деяких його нововведень. На початку листопада 1964 р. в УРСР укази, що обмежували розвиток особистих підсобних господарств, втратили чинність. Більшу частину землі, відібраної в населення в роки перетворень М. Хрущова, повернули колишнім власникам.

Уряд розумів, що ці заходи полегшать проблему із забезпечення міського населення продукцією тваринництва, а селянству дадуть можливість мати підробіток. Однак майже одночасно з’явився указ, згідно з яким селянам, які не належали до колгоспів, забороняли мати більше однієї корови, однієї свині та 20 бджолиних вуликів на сім’ю.

У вересні 1965 р. влада визначила заходи з реформування економіки. Відповідно до них було ліквідовано раднаргоспи, і в державі поверталися до вертикальної галузевої системи управління промисловістю через союзні та союзно-республіканські міністерства та відомства. Переважна частка промислового потенціалу УРСР знову повернулася в підпорядкування союзного центру. Через це Україна почала більше залежати від центру. У той самий час змінилися методи планування, а для економічного стимулювання на підприємствах було впроваджено госпрозрахунок.

На початку жовтня 1965 р. було розширено права підприємств у веденні господарської діяльності, а кількість обов’язкових планових показників зменшили. Основним плановим показником замість обсягу валової продукції став обсяг реалізованої продукції.

Із доходу підприємств формувалися фонди: розвитку виробництва, матеріального заохочення і житлового будівництва. Тобто влада намагалася додати до командно-адміністративної системи господарювання елементи ринкової економіки. Від діяльності підприємств вимагали прибуток, а не просто випуск продукції. Ці зміни дістали назву «реформи О. Косигіна» за прізвищем голови уряду СРСР. У 1970 р. реформа поширилася на 80% підприємств України.

А•Я Словник

Госпрозрахунок — система господарювання, за якої підприємства отримують певну самостійність, відшкодовують витрати на виробництво продукції своїми доходами, розпоряджаються прибутком, матеріально стимулюють якісну працю робітництва. За радянських часів цю систему впроваджували тричі: у 1921, 1965, 1986 рр.

Цікаві факти

У 1968 р. в УРСР присадибні ділянки мали 5,2 млн сімей колгоспників, 1,8 млн сімей робітників і службовців у сільській місцевості та 2 млн сімей робітників і службовців у містах. Незважаючи на відсутність техніки, на цих ділянках (загалом вони становили 7,7% від усіх орних площ) вирощували чверть загального обсягу споживаних в УРСР овочів, фруктів, понад половину картоплі. Ці дані свідчать про неефективність колгоспно-радгоспної системи в радянській тоталітарній моделі розвитку.

Шахтарі. Червоноград (Львівська область). 1970-ті рр.

Харківський турбінний завод. 1970-ті рр.

Зміни позитивно вплинули на виконання планових показників восьмої п’ятирічки (1966—1970 рр.), яка стала найуспішнішою з усіх. Обсяг промислового виробництва в Україні зріс на 50%. Національний прибуток збільшився на 38%.

Однак загалом радянська економіка залишалася командно-адміністративною. Саме тому запроваджений на підприємствах госпрозрахунок за тоталітарного режиму став лише штучним замінником принципів функціонування ринкової економіки.

За реформою радянської планової економіки показники на наступний рік установлювали за результатами поточного року. Із часом союзні міністерства були змушені повернутися до звичних методів планування. Тобто що краще працювало підприємство, то складніші умови чекали на нього наступного року.

Наприкінці 1960-х рр. всі позитивні зрушення було зведено нанівець. Влада почала відновлювати в економіці методи, притаманні комуністичному режиму.

Радянська карикатура. Напис: «Текстильній фабриці потрібні: покупці». Художник І. Семенов

Поміркуйте, чому підприємству знадобилися покупці.

Працюємо разом. За допомогою методу «Два — чотири — усі разом» охарактеризуйте перші рішення радянського керівництва та економічні реформи в промисловості.

2. Наростання кризових явищ у промисловості

• Які факти свідчать про наростання кризових явищ у промисловості?

У 1970 — на початку 1980-х рр. промисловість УРСР розвивалася переважно екстенсивним шляхом, тобто через залучення додаткової кількості сировини й робочої сили, створення нових потужностей за старими зразками. За відсутності конкуренції виробництво майже не оновлювали. Проте можливості залучати додаткову робочу силу й сировину до виробничого процесу поступово вичерпувалися, і темпи розвитку промисловості падали.

Із 1970-х рр. СРСР зосередив увагу на розвитку східних регіонів. Це знизило обсяги капіталовкладень у промисловість України й відповідно темпи зростання. Винятком була електроенергетика, де будували нові потужності, орієнтуючись на задоволення потреб інших соціалістичних країн. В УРСР збудували 40 % усіх атомних енергоблоків СРСР. При цьому атомні електростанції, без належного наукового обґрунтування, зводили в густонаселених регіонах.

В Україні зріс видобуток залізної руди. Проте поступово зменшувалися показники видобутку вугілля на Донбасі та зростала його собівартість. Однією з причин було те, що легкі для видобутку шари вугілля вичерпалися, а технічна оснащеність шахт залишалася недостатньою. Праця шахтарів ставала дедалі небезпечнішою.

Помітно зросла матеріаломісткість виробництва. Періодичні кампанії та окремі заходи з економії ресурсів не могли суттєво змінити ситуацію у промисловості, зорієнтованій на екстенсивний розвиток. Якість продукції щороку знижувалася.

Загалом показники розвитку промисловості УРСР за 1966—1985 рр., як і економічного розвитку СРСР, постійно погіршувалися. Зростання національного доходу майже не впливало на рівень життя населення. Частка промисловості групи «А» в загальному обсязі валової продукції промисловості України в 1970—1985 рр. становила 71—72%, а групи «Б» — 28—29%. При цьому в демократичних країнах Заходу частка галузей, що виробляли товари народного споживання, у загальному обсязі валової продукції сягала 50—60 %.

Радянський плакат «Будні планової економіки». 1965 р. Написи на плакаті: «План (за валом). Не радій, Вово... Брак не обнова!»

Висловіть припущення, чому, розуміючи й висміюючи проблему, радянська влада не змогла розробити ефективні заходи з її усунення.

Цікаві факти

Під час спорудження гідроелектростанцій в УРСР було затоплено 2,5 тис. сіл і 156 містечок (загальною площею майже 500 тис. га). Із власних домівок переселили понад 3 млн осіб.

Рівненська АЕС, будівництво якої розпочали в 1970-х рр. (спочатку вона мала назву Західноукраїнська АЕС). Сучасний вигляд

3. Сільське господарство

• Що свідчило про посилення кризи розвитку сільського господарства?

У роки «застою» сільське господарство УРСР загалом задовольняло власні потреби й давало вагому частку у виробництві продовольчої продукції СРСР. На теренах України в цей період виробляли 60 % загальносоюзного обсягу цукру, 44% соняшнику, 36% плодів і ягід, 30% овочів, 23 % м’яса, 24 % птиці, 26 % тваринного масла, 20 % сиру тощо.

Проте колгоспи й радгоспи, незважаючи на величезні капіталовкладення та зусилля держави, не ставали прибутковими. Це показувало неможливість покращення ситуації за умови збереження такої моделі розвитку. У 1982 р. було ухвалено спеціальну Продовольчу програму, яка мала забезпечити зростання виробництва сільськогосподарської продукції.

Визначальними напрямами розвитку сільського господарства УРСР оголосили його електрифікацію, хімізацію, меліорацію та механізацію. Однак це не змогло покращити ситуацію. Найродючішу на континенті смугу придніпровських чорноземів перетворили на дно шести штучних морів уздовж Дніпра. Меліоровані ґрунти засолонювалися або заболочувалися. Насичені хімікатами сільськогосподарські продукти ставали небезпечними для здоров’я.

Збирання лаванди на плантаціях ефіроолійного радгоспу-заводу «Сімферопольський». Кримська область. 1982 р.

Щоб задовольняти попит, влада СРСР орієнтувалася на кількісні, а не якісні показники. В УРСР у період «застою» постійно зростали посівні площі. Ступінь розораності сільськогосподарських угідь досяг в Україні 80% (проти 25% у США). Це спричиняло ерозію ґрунтів, від якої страждала родючість. Подолати кризу сільського господарства України було неможливо без ліквідації колгоспно-радгоспної системи.

Працюємо разом. За допомогою методу «Летючий плакат» визначте та охарактеризуйте проблеми, пов’язані з наростанням кризових явищ у промисловості та сільському господарстві.

СФОРМУЛЮЙТЕ СУДЖЕННЯ ПРО:

• прояви кризових явищ в економіці України періоду «застою».

Працюємо з хронологією

1965 р. — Початок економічної реформи в СРСР.

1982 р. — Прийняття в СРСР Продовольчої програми.

Запитання і завдання

Знаємо і розуміємо

1. Найуспішнішою з усіх п’ятирічок у СРСР була

• А сьома
• Б восьма
• В дев’ята
• Г десята

2. Коли й чому в СРСР розпочалися економічні реформи, відомі як «реформи О. Косигіна»?

3. У чому проявлялася криза колгоспно-радгоспного ладу?

Застосовуємо і аналізуємо

4. Покажіть на карті атласу географічні об’єкти, про які згадано в параграфі.

5. Завдання з хронології. За матеріалами курсу всесвітньої історії наведіть декілька подій, які демонструють відмінність між проблемами і завданнями, з якими стикалися демократичні країни Заходу та підпорядкована тоталітарному режиму Україна в роки здійснення економічної реформи і Продовольчої програми.

6. Спростуйте або підтвердьте твердження «Нав’язана Україні радянська модель економіки в цей період дедалі більше демонструвала нежиттєздатність».

7. Чи погоджуєтеся ви з тим, що методи й принципи господарювання комуністичного режиму СРСР та УРСР не могли забезпечити поступальний розвиток суспільства? Поясніть свою думку.

8. Працюємо в парах. Продовжте складати таблицю «Україна в період системної кризи СРСР (середина 1960 — початок 1980-х рр.)».

Узагальнюємо і оцінюємо

9. Працюємо разом. За допомогою методу «Дискусійна проблема» обговоріть взаємозалежність суспільно-політичного та економічного життя УРСР у період загострення системної кризи СРСР.

10. Чи погоджуєтеся ви з твердженням, що союзний центр ігнорував інтереси республік і своїми перетвореннями перешкоджав їхньому розвитку?

11. Працюємо в малих групах. Обговоріть і запропонуйте перелік заходів, необхідних для подолання кризових явищ в економіці тогочасної України.

12. За додатковими джерелами проаналізуйте декілька прикладів, як господарська діяльність в Україні змінила природні процеси й компоненти природи.