§ 22. Україна в 1994-1999 рр.

Додаткові матеріали

rnk.com.ua/109528

НАВЧАЛЬНА МЕТА: охарактеризувати політичний розвиток України в 1994—1999 рр.; визначити, які зміни відбулися в політичному житті після прийняття Конституції.

ПРИГАДАЙТЕ: 1. Зі створення якої політичної партії в Україні почала формуватися багатопартійна система? 2. Коли було скасовано статтю 6 Конституції СРСР про монополію КПРС на владу?

1. Перегрупування партійно-політичних сил

• Які політичні сили сформувалися в Україні в перші роки незалежності?

На час проголошення незалежності в Україні діяли понад 20 політичних партій. Після подій серпня 1991 р. та заборони Комуністичної партії України (КПУ) у політичному житті України переважали партії та рухи національно-демократичного спрямування. Проте вони не сформували більшості у Верховній Раді.

Праве крило політичних сил представляли партії національного і націоналістичного напрямів. До цих партій належали Народний рух України (НРУ), Демократична партія України (ДПУ), Українська республіканська партія (УРП), Конгрес українських націоналістів (КУН), Християнсько-демократична партія України (ХДПУ), Українська національна асамблея (УНА). Також до України повернулася Організація українських націоналістів (ОУН), яка раніше функціонувала за кордоном.

Найвпливовішим серед партій правої орієнтації був НРУ. Він пройшов шлях від громадського об’єднання до політичної партії, яка сформувалася в 1992 р.

На виборах до Верховної Ради 1994 р. представники правих партій отримали лише 47 депутатських мандатів.

Погіршення соціально-економічного становища стало підґрунтям для відновлення впливу лівих сил. Їх активізація була пов’язана зі створенням Соціалістичної партії України (СПУ) на чолі з О. Морозом. До партії увійшла більшість членів забороненої КПУ. До лівих партій належала й Селянська партія України (СелПУ), що виступала за відродження селянства як основи зміцнення держави. У зовнішньополітичних справах ліві партії виступали за зміцнення зв’язків із країнами СНД, насамперед із Росією.

У жовтні 1993 р. після тривалих дебатів у парламенті та пресі КПУ відновила діяльність.

На виборах до Верховної Ради України 1994 р. ліві партії здобули 123 мандати.

Результати голосування за нову Конституцію України. 28 червня 1996 р.

Зверніть увагу

У перші роки незалежності України всі ліві партії обстоювали пріоритет державних форм господарювання, із застереженням ставилися до приватної власності, засуджували соціальне розшарування суспільства, виступали за ліквідацію безробіття тощо.

Емблема Народного руху України

Емблема Конгресу українських націоналістів

Прапор Соціалістичної партії України

Емблема Прогресивної соціалістичної партії України

Емблема Ліберальної партії України

Упродовж 1991—1993 рр. майже 28 політичних партій заявили про центристську позицію. Проте всі вони були нечисленними. Серед цих партій виділялися Ліберальна партія України (ЛПУ), Партія праці України (ППУ), Соціал-демократична партія України (СДПУ) і Соціал-демократична партія України (об’єднана) (СДПУ(о)). Вони виголошували захист демократичних свобод, розвиток соціально орієнтованої ринкової економіки.

Отже, усі партії виступили за розбудову незалежної держави, але пріоритети їхньої політики різнилися. Президентський курс підтримували партії центристського спрямування. Ліві й праві сили фактично були в опозиції до президентської влади.

2. Дострокові вибори до Верховної Ради та вибори Президента України 1994 р.

• Хто здобув перемогу на дострокових президентських виборах?

27 березня 1994 р. відбулися дострокові вибори до Верховної Ради України. Було обрано 338 народних депутатів, половина з яких належали до лівих політичних партій. Найбільше місць отримала КПУ — 96 (до них слід додати ще п’ять членів Компартії Криму), СелПУ — 18, СПУ — 14, НРУ — 20. Інші партії спромоглися провести у Верховну Раду від одного до дев’яти представників. 18 травня 1994 р. Головою Верховної Ради було обрано О. Мороза. Прем’єр-міністром став В. Масол.

Процес зміни політичної влади в Україні завершили президентські вибори, що відбулися в червні-липні 1994 р. Перемогу здобув Л. Кучма. Його переважно підтримали виборці у східних і південних областях та Автономній Республіці Крим.

Вибори 1994 р. підтвердили демократичний шлях розвитку України. Вона стала першою країною CНД, де зміна влади відбулася мирним, демократичним шляхом.

3. Конституційний процес. Конституція 1996 р.

• Як і коли було прийнято Конституцію України?

Конституційний процес в Україні, що передбачав підготовку нової Конституції України, розпочався з прийняття Декларації про державний суверенітет України 16 липня 1990 р.

Після проголошення незалежності в нашій державі певний час мала чинність Конституція УРСР 1978 р. в частині, що не суперечила законам України. Після внесення змін і доповнень 17 вересня 1991 р. Верховна Рада перейменувала її на Конституцію України.

Конституція України потребувала значного доопрацювання, але єдності в цьому питанні у владі не було. Із метою розв’язання суперечок 8 червня 1995 р. Верховна Рада та Президент України підписали Конституційний договір «Про основні засади, організацію та функціонування державної влади і місцевого самоврядування в Україні на період до прийняття нової Конституції України».

Церемонія зміни влади в Україні. Л. Кравчук (праворуч) передає владу Л. Кучмі (ліворуч). 1994 р.

Президент України Л. Кучма і Голова Верховної Ради О. Мороз підписують Конституційний договір. 1995 р.

Чому конституційний процес в Україні був тривалим і супроводжувався гострою політичною боротьбою?

Проте це лише продовжило протистояння між гілками влади на рік. Лише навесні 1996 р. було ухвалено проект Конституції та створено Тимчасову спеціальну комісію з доопрацювання проєкту Конституції, до складу якої увійшли представники всіх депутатських фракцій і груп.

Після завершення роботи комісії в червні 1996 р. Верховна Рада України розпочала тривале обговорення доопрацьованого проєкту Конституції. Щоб прискорити процес, Президент України призначив на вересень 1996 р. Всеукраїнський референдум із питань затвердження нової Конституції.

Нарешті 28 червня 1996 р. Верховна Рада України прийняла Конституцію України. Україна отримала Основний Закон, ухвалення якого стало компромісом між різними політичними силами і гілками влади.

Конституція України як Основний Закон держави має найвищу юридичну силу, є основою для прийняття інших нормативних актів.

4. Вибори до Верховної Ради України 1998 р.

• Коли була запроваджена змішана система виборів до Верховної Ради України?

Особливістю виборів до Верховної Ради України 1998 р. стало те, що одну половину депутатів обирали за пропорційною системою, іншу — за мажоритарною. Запровадження змішаної системи виборів передбачало зміцнення партійної системи й чіткішу політичну структуризацію парламенту.

Історичні персоналії

Леонід Кучма народився на Чернігівщині, вищу освіту здобув у Дніпропетровському університеті. Кандидат технічних наук, професор. Після закінчення університету Л. Кучма працював у Конструкторському бюро «Південне», де пройшов шлях від інженера до першого заступника генерального директора. Потім він тривалий час обіймав посаду технічного керівника космодрому Байконур. Його обирали секретарем партійного комітету заводу. У 1986—1991 рр. Л. Кучма був генеральним директором Виробничого об’єднання «Південмаш», у 1990 р. — депутатом Верховної Ради УРСР, у 1992—1993 рр. — Прем’єр-міністром України, у 1993—1994 рр. — президентом Української спілки промисловців і підприємців, у 1994—2004 рр. — Президентом України.

За результатами виборів 29 березня 1998 р. ліві партії отримали 174 місця, центристські — 108, праві — 53, інші позиціювали себе як безпартійні. Жодна політична партія не здобула явної переваги.

12 травня 1998 р. розпочала роботу Верховна Рада III скликання. Головою Верховної Ради було обрано представника блоку СПУ і СелПУ Олександра Ткаченка. Як і попередня, новообрана Верховна Рада стала в опозицію до Президента.

СФОРМУЛЮЙТЕ СУДЖЕННЯ ПРО:

• переформування політичних сил після проголошення незалежності України;
• тривалий конституційний процес;
• особливості виборів до Верховної Ради України 1998 р.

Працюємо з хронологією

Липень 1994 р. — Обрання Л. Кучми Президентом України.

28 червня 1996 р. — Ухвалення Конституції України.

1998 р. — Вибори до Верховної Ради України.

Запитання і завдання

Знаємо і розуміємо

1. Коли відбулися перші дострокові вибори Верховної Ради і Президента України? Хто став другим Президентом України?

2. Коли і як було прийнято Конституцію України?

3. За якою виборчою системою відбувалися вибори до Верховної Ради України 1998 р.?

Застосовуємо і аналізуємо

4. Завдання з хронології. Визначте етапи конституційного процесу та охарактеризуйте їх.

5. Працюємо разом. За допомогою методу «ПРЕС» обговоріть позитивні й негативні прояви політичної боротьби в 1994—1998 рр.

6. Визначте чинники, які сприяли створенню багатопартійності в Україні після проголошення незалежності.

7. За допомогою додаткових джерел підготуйте віртуальну музейну експозицію, що ілюструє конституційний процес в Україні.

8. Висловіть свою думку про причини тривалого конституційного процесу в Україні.

9. Працюємо в малих групах. Якими були підсумки парламентських виборів 1994 і 1998 рр.?

10. Працюємо в парах. Наведіть факти, які підтверджують або спростовують судження, що Конституція України була компромісом між Президентом і Верховною Радою України.

Узагальнюємо і оцінюємо

11. Оцініть, чим вирізнялася політична ситуація в Україні і як вона змінювалася впродовж 1990-х рр.

12. Охарактеризуйте і дайте оцінку процесу перегрупування партійно-політичних сил після проголошення незалежності України. Які політичні течії з’явилися на політичній арені? Сформулюйте їхні політичні цілі.

13. Працюємо разом. Проведіть дискусію, якими були здобутки і прорахунки державотворчих процесів у 1994—1999 рр.