§ 24. Економічний розвиток України в 1992-2005 рр.

Додаткові матеріали

rnk.com.ua/109530

НАВЧАЛЬНА МЕТА: охарактеризувати стан та розвиток економіки України в 1992—2005 рр.; визначити наслідки економічних реформ.

ПРИГАДАЙТЕ: 1. Коли почалося економічне падіння в Україні? 2. Які реформи були проведені в УРСР у роки «перебудови»?

1. Початок економічних перетворень

• Чому започаткування ринкових реформ в Україні призвело до поглиблення кризових явищ?

На початку 1990-х рр. Україну охопила економічна криза, яка затяглася до 1999 р. Її тривалість була зумовлена низкою чинників. Так, український уряд обрав шлях поступових ринкових реформ, відкидаючи радикальні економічні заходи. У 1992 р. було введено в обіг купоно-карбованець, проголошено лібералізацію цін і ринкової торгівлі, за винятком цін на деякі товари. Проте уряд майже нічого не зробив для проведення приватизації і створення механізмів ринкової економіки.

Збереження державного контролю лише поглиблювало кризу, спричиняло подальше падіння виробництва. За відсутності конкуренції ціни значно зростали, а отже, погіршився життєвий рівень більшості населення. У квітні 1992 р. Україна приєдналася до Міжнародного валютного фонду (МВФ), але це не вплинуло на ситуацію. Україна швидко набирала борги.

У листопаді 1992 р. Прем’єр-міністром було призначено Л. Кучму. Його уряд розробив такі заходи: обмеження пільгових кредитів, скорочення субсидій, контроль НБУ за витратами, розгортання широкої приватизації, жорстка економія енергоносіїв тощо.

У межах земельної реформи протягом 1992—1995 рр. було приватизоване майно колективних господарств (колгоспів). Відбулося паювання 8,8 тис. колгоспів (94% від загальної кількості), тобто їх поділили на земельні частки (паї). Власники паїв дістали право розпоряджатися ними на власний розсуд.

Після розпаду колгоспної системи почалося формування фермерських господарств. Проте вони не змогли стати головними виробниками сільськогосподарської продукції. Цю функцію здебільшого перебрали на себе великі сільськогосподарські компанії.

Для здійснення закупівель сільськогосподарської продукції перейшли до державно-контрактної і біржової систем (тобто відповідно до укладених контрактів за цінами на ринку).

А•Я Словник

Лібералізація цін — процес переходу від державного регулювання цін до вільного ціноутворення, що формується на ринку під дією попиту та пропозиції.

Зверніть увагу

Головною проблемою в розвитку фермерства в 1990-х рр. була відсутність матеріальних і фінансових ресурсів, недостатня підтримка з боку держави, а також нездатність багатьох людей вести самостійне господарство.

Цікаві факти

Громадяни України мали можливість реалізувати своє право на приватизацію частки державного майна за допомогою приватизаційних майнових сертифікатів. Отримати їх можна було через сертифікатні аукціони, на яких виставляли на продаж підприємства (або їхню частку).

Сертифікатну приватизацію було завершено на початку 1999 р. Проте реальну вигоду від неї дістала лише незначна частина населення. Грошова приватизація не мала результатів для більшості людей через загальне зубожіння населення.

Однак усі ці заходи на той час не рятували економічну ситуацію, управління фактично здійснювали не економічними, а адміністративними методами. Директивно встановлювали 80% цін на товари; підприємства, що працювали на зовнішньому ринку, мали здавати 50 % валютного виторгу за фіксованим курсом, який був у 6 разів меншим за ринковий. Приватизація майже не здійснювалася (було приватизовано лише декілька сотень підприємств). Державні підприємства здебільшого припинили роботу в умовах інфляції, неплатежів, розриву економічних зв’язків і відсутності налагодженої системи збуту.

У 1990—1994 рр. валовий національний продукт скоротився на 44%, обсяг промислової продукції — на 41 %, національний дохід — на 54 %.

Проте саме в цей час були закладені основи для накопичення значних капіталів в окремих осіб. Більшість із них формувалася за рахунок кредитів, субсидій і дотацій; використання бартеру; перепродажу енергоносіїв, закуплених під державні гарантії в Росії і Туркменістані, до країн Європи тощо.

2. Економічний розвиток України в 1994-1999 рр.

• Коли Україна переживала гіперінфляцію?

У 1994 р. Президентом України став Л. Кучма. Верховна Рада, де переважали ліві сили, схвалила 144-трильйонну емісію (випуск в обіг нових грошових знаків), яка не мала ні товарного, ні валютного забезпечення. Унаслідок цього вдвічі зріс курс долара й відповідно ціни. Населення зіткнулося з явищем гіперінфляції. За короткий час за межею бідності опинилися мільйони людей.

Через проблеми з розрахунками за енергоносії ускладнилися відносини України з Росією та Туркменістаном. Були створені приватні фірми, які завдяки бартерним схемам виправили ситуацію з постачанням природного газу. Крім того, українські товари стрімко втрачали російський ринок. Відповідно скорочувалися державні доходи, тому що збільшення поставок на інші ринки через неконкурентоспроможність більшості українських товарів не компенсувало втрати.

Приватизаційний майновий сертифікат. 1995 р.

Поміркуйте, яку функцію в приватизації виконував зображений документ.

А•Я Словник

Бартер — прямий обмін товарами або послугами без використання грошей.

Гіперінфляція — неконтрольоване зростання цін, що супроводжується знеціненням грошової одиниці. Зазвичай гіперінфляцією вважають місячний рівень інфляції понад 50%.

Гіперінфляція: ціни зростали щодня. 1990-ті рр.

Зверніть увагу

Національний дохід України за 1992 р. порівняно з попереднім роком становив 85%, виробництво промислової продукції — 91 %, виробництво продукції сільського господарства — 89%. Майже всі галузі важкої промисловості охопила криза. Найбільше падіння відбулося в транспортному й сільськогосподарському машинобудуванні, хімічній промисловості через нестачу матеріалів, що надходили з колишніх радянських республік. Стрімко знижувався видобуток вугілля, нафти та природного газу. Здійснена в 1992 р. лібералізація цін за відсутності конкуренції призвела до їх зростання у 20 разів (рівень інфляції становив 2000 %).

Для подолання кризи Л. Кучма вирішив відновити зв’язки з Росією та країнами СНД. Також він окреслив такі заходи: децентралізація управління, широка приватизація; зовнішні та внутрішні запозичення; залучення іноземних інвестицій; земельна реформа; розвиток експортних галузей. Однак вони могли дати результати в далекій перспективі, а діяти треба було негайно.

Поряд із падінням виробництва й ВВП, реальної заробітної плати рівень інфляції був найвищим у світі (понад 10 155 %).

Становище дещо стабілізувалося в 1995 р. Рівень інфляції в Україні вдалося знизити до 181,7% за рік. Було вповільнено спад виробництва (12,2 проти 22,9% у 1994 р.), пожвавився процес приватизації. Для приватизації держава використовувала приватизаційні майнові сертифікати.

Як результат за 3,5 року частка державної власності в Україні скоротилася з 96 до 62%. Уже в середині 1995 р. на недержавних підприємствах України виробляли понад 40 % промислової продукції. Приватизація активно тривала і в 1996 р.

Також цього року було зупинено тенденцію до зниження життєвого рівня населення. Зростання номінальної заробітної плати почало випереджати зростання цін на споживчі товари.

Опанування ситуації дало змогу провести грошову реформу. У вересні 1996 р. було введено повноцінну національну грошову одиницю України — гривню. Обмін відбувався в такому співвідношенні: 1 гривня за 100000 купоно-карбованців.

Пам’ятник підприємцю 1990-х рр. із так званою «кравчучкою» (візком). Слов’янськ (Донецька область). 2006 р.

Поясніть символізм пам’ятника. Чому візок із вантажем називали «кравчучка»?

Стандартні марки України через гіперінфляцію випускали без номіналу. Літера означала поштовий тариф. 1994 р.

Поясніть, чому поштова марка не мала номіналу.

Реформа, на відміну від радянських часів, була неконфіскаційна.

До кінця 1997 р. валютний курс гривні залишався майже незмінним. Гроші відновили одну зі своїх функцій — засобу нагромадження. Однак для стабілізації грошової одиниці довелося заплатити певну ціну. Так, зросла заборгованість із виплати заробітних плат, пенсій, стипендій і зовнішніх запозичень (якщо до 1993 р. Україна не мала зовнішнього боргу, то на 1999 р. його обсяг перевищив 10 млрд дол.). Спад в економіці тривав.

У вересні 1998 р. до України докотилася світова фінансова криза. Почалося стрімке падіння курсу гривні. Зрештою курс зупинився на співвідношенні 1 дол. = 5 грн.

3. Економічні процеси у 2000-2005 рр.

• Якими були здобутки економічного зростання у 2000—2005 рр.?

У 2000 р. почалося зростання економіки України. У 2001—2005 рр. приріст офіційного ВВП був найвищим серед країн СНД.

Позитивні зрушення були зумовлені виваженою бюджетною та монетарною (цілеспрямованою грошово-кредитною) політикою, розширенням внутрішнього ринку, збільшенням інвестицій.

У 2000—2001 рр. завдяки заходам уряду В. Ющенка вдалося подолати заборгованість держави з виплати пенсій.

Для стимулювання малого бізнесу в 1998 р. було запроваджено спрощену систему оподаткування. Дрібні підприємці почали сплачувати єдиний фіксований податок. Ця система забезпечила значне зростання бюджетних надходжень.

До 2004 р. було приватизовано більшість привабливих для бізнесу підприємств. У країні сформувалися великі фінансово-промислові групи.

У цей період українська економіка зміцнила позиції на світовому ринку та стала значно відкритішою. Майже вдвічі зріс український експорт товарів і послуг (у 2004 р. він становив 72,3% ВВП). Зберігалося додатне сальдо зовнішньої торгівлі.

У 2002 р. було прийнято Земельний кодекс, який закріпив приватну власність на землю. Однак до 2021 р. діяв мораторій на продаж землі сільськогосподарського призначення. Незважаючи на це, різними шляхами було приватизовано мільйони гектарів землі.

Особливістю розвитку сільського господарства в Україні в цей період було створення великих господарств, які виробляли продукцію на експорт (переважно зернові й технічні культури). Україна посіла вагоме місце на світовому ринку продовольства.

Банкнота номіналом 1 гривня. 1992 р.

СФОРМУЛЮЙТЕ СУДЖЕННЯ ПРО:

• особливості здійснення ринкових реформ в Україні;
• становлення грошової системи незалежної України;
• падіння і піднесення економіки України.

Працюємо з хронологією

1995—1999 рр. — Сертифікатна приватизація.

Вересень 1996 р. — Запровадження національної грошової одиниці — гривні.

2002 р. — Прийняття Земельного кодексу, що закріпив приватну власність на землю.

Запитання і завдання

Знаємо і розуміємо

1. Який уряд започаткував у країні ринкові реформи?

2. Як називається національна грошова одиниця України? Коли вона була запроваджена?

3. Коли в Україні закріпили приватну власність на землю?

Застосовуємо і аналізуємо

4. Покажіть на карті атласу держави, які були ключовими економічними партнерами України в 1990 — на початку 2000-х рр.

5. Завдання з хронології. Складіть хронологію основних змін в економіці України від лібералізації цін до початку економічного зростання у 2000 р.

6. Чому після проголошення незалежності сталося стрімке падіння економіки України? Якими були основні підсумки економічного розвитку України в 1991—1999 рр.?

7. Охарактеризуйте політику України у сфері земельних відносин на початку 1990-х рр. та розкрийте її наслідки.

8. Чому, на ваш погляд, у перші роки незалежності економічні зміни значно відставали від політичних?

9. Працюємо в малих групах. Як була реалізована стратегія розвитку економіки, запропонована Л. Кучмою в 1994 р.? Чи було досягнуто мети реформ? Чи ефективними виявилися засоби досягнення? Відповідь подайте у вигляді таблиці.

Узагальнюємо і оцінюємо

10. За допомогою додаткових джерел підготуйте презентацію про становлення грошово-фінансової системи незалежної України. Дайте оцінку підсумкам цього процесу.

11. Працюємо в парах. З’ясуйте за додатковими джерелами походження основних фінансово-промислових груп тогочасної України. Чому вони впливали не тільки на економічне, а і на політичне життя держави? Оцініть їхній вплив.

12. Працюємо разом. Обговоріть проблемне питання, чи можна вважати ефективними економічні реформи, проведені в 1990-ті — на початку 2000-х рр.